中国农工民主党湖北省委员会：

贵委员会提出的“关于完善知识产权体系建设、激发企业科技创新潜能的建议”提案收悉，衷心感谢对我省知识产权工作的关注和支持！这条意见十分中肯，准确抓住了当前我省在知识产权保护、企业科技创新领域面临的困难和亟待解决的问题，提出的建议对激发我省企业科技创新潜能和服务市场主体能力水平具有十分重要的指导意义。结合省委金融办、省市场监督管理局、湖北省教育厅、湖北省科技厅意见，现答复如下：

一、主要工作

近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领会习近平总书记对知识产权工作的重要要求和关于湖北工作的指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持政治引领，服务大局，稳中求进，推进高质量高效益创造运用，强化全链条保护，知识产权强省建设取得新的进展。我省在全国各省（区、市）知识产权保护工作检查考核中再获“优秀”等级，实现“三连优”。我省获批国家数据知识产权地方试点，武汉市获批建设国家知识产权保护示范区。知识产权“湖北探索”、“湖北经验”在全国推广，知识产权各项工作再上新台阶。

（一）知识产权顶层设计全面加强。新一轮机构改革中，省委将省知识产权局由部门管理机构调整为省政府直属机构，省委书记王蒙徽在省党代会报告中指出，要“强化知识产权创造、保护和运用”。省长王忠林多次主持召开专题会议，部署知识产权强省建设，省委、省政府印发《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》，知识产权工作连续3年被纳入全省深化改革重点项目。知识产权法治保障不断强化，积极推动知识产权保护综合性地方立法，年内出台《湖北省知识产权促进与保护条例》。2023年，省委办公厅、省政府办公厅再次将“地方知识产权保护绩效考核”纳入湖北省级层面督查检查考核计划，并列入市州“高质量发展政绩考核”。联合五部门印发了《关于调整优化普通高等教育学科专业设置的通知》，着力构建灵活快速的高校学科专业管理机制。2023年，省属高校专业调整比例达到6.1％，拟增设的91个本科专业中，超过70％是服务湖北五大突破性发展优势产业和“51020”现代产业体系建设，知识产权体系逐渐完善。

（二）知识产权创造质量明显提高。依托产业链龙头企业、知名高校院所、优质服务机构，布局建设36家省级“高价值专利培育中心”，牵头举办首届中部六省高价值专利大赛，市州开展规上企业发明专利“清零”行动，促进了关键核心技术的自主创新和转移转化。为战略性新兴产业办理专利申请绿色通道超5000多次，备案优势企业2000多家，压减平均授权周期60％以上。开展湖北省专利代理机构等级评定和质量抽查工作，遴选并公示了一批优质知识产权服务机构。开展“蓝天”专项整治行动，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，完成21237件非正常专利申请的核撤工作，切实推动习近平总书记提出的“我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，从追求数量向提高质量转变”要求。截至2023年底，全省有效发明专利拥有量14.45万件，每万人口发明专利拥有量24.78件，万人高价值发明专利达9.7件，同比增长26.7％，实现“十四五”规划2025年每万人口高价值发明专利拥有量达到12件的目标更有信心。

（三）知识产权转化运用成效显著。一是畅通运营网。畅通由运营体系城市、产业运营中心、示范优势企业为重要节点的知识产权运营网络，形成了规范化、市场化的城市知识产权运营服务体系；获批建设中国光电子产业等6家省级重点产业知识产权运营中心，培育新增31家国家知识产权示范企业，105家优势企业。二是打通中梗阻。推动武汉理工大学、湖北工业大学等高校院所开展专利分级分类管理和赋权改革，推动专利开放许可试点和专利产品备案。发布开放许可专利1500余件，精准推送给省内企业，已达成许可1360余件。全省专利产品备案1569件。三是接通金融渠。联合人行湖北省分行、省地方金融监管局等7部门出台《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》，深入开展知识产权质押融资入园惠企行动。2023年，全省专利、商标质押贷款总金额102.39亿元。发行我省首单知识产权证券化产品，发行规模1.05亿元，认购量超200％，入池基础资产全部来源于我省专精特新企业。

（四）知识产权保护体系更加完善。省政府同意，省知识产权战略实施工作联席会议办公室制发《深入实施〈关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施〉2023－2025年推进计划》省法院推进知识产权审判领域改革创新，严格落实涉企案件经济影响评估制度，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律与司法保护的衔接机制。省法院、省知识产权局举办联合党组会，制发《关于开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作的实施办法（试行）》。省知识产权局推进落实12省（市）知识产权行政保护协作协议，开展中部6省跨区域行政执法协作，优化人民调解、行业调解和仲裁等知识产权纠纷多元化解决机制。省法院全面部署推进“三合一”审判机制改革。省知识产权局、省市场监管局围绕重点领域、重点环节、重点品牌开展知识产权行政执法专项行动，持续保持对打击知识产权侵权违法行为的高压态势。

（五）知识产权公共服务能力持续提升。建设湖北省知识产权综合服务平台，实现知识产权业务、政务和信息服务“一网通办”，整合国家、省知识产权相关服务事项业务103项，收集整理全省知识产权相关19类信息约1800余条，实现线上线下服务渠道融合。建设“知慧桥”湖北专利技术推广运用公共服务平台，汇聚全球188个国家和地区超过1.3亿件全量专利数据，实现找专利、找企业、找技术、找人才、找资金“五找”功能。开展“百县万企”知识产权大培训，举办党政干部知识产权培训42场次，受训干部达7747人，指导县区举办226场线下知识产权专业培训，参训人数达16964人，被评为国家知识产权服务万里行优秀案例。强化知识产权学历教育，成功推动6所高校设立知识产权本科专业，建成3个知识产权学院，会同省教育厅、省人社厅、团省委共同举办“知识产权青年说”大学生知识产权知识竞赛，成功申报创建国家知识产权人才培养实践基地，推动东风汽车与湖北汽车工业学院成立湖北省汽车产业知识产权研究院，不断提升大学生知识产权意识和能力。

二、下一步工作打算

下一步，省知识产权局将会同省委金融办、省市场监督管理局、湖北省教育厅、湖北省科技厅等部门，严格落实省委、省政府关于知识产权强省建设工作要求，坚持高质量发展理念，认真落实知识产权强国战略实施安排和省委十二届五次全会部署，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，有力支撑以流域综合治理为基础的四化同步发展，为推进中国式现代化湖北实践、加快建设全国构建新发展格局先行区贡献更多知识产权力量。

（一）深入实施高价值专利培育工程，实现专利量质双提升。聚焦我省“51020”现代产业集群，针对重点“卡脖子”领域，着眼支撑高水平科技自立自强和新型工业化，强化高价值知识产权培育和储备，牢固高质量申请理念，突出质量导向，持续优化激励政策和鼓励机制，2024年度实现全省万人发明专利拥有量突破28件，万人高价值发明专利拥有量突破11件，到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件，形成一批高价值专利群（组合），进一步推进动我省知识产权创造的高质量发展。全面落实《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》要求，2025年以前全面取消专利授权各类财政资助。

（二）深化知识产权强企培育专项行动，助力企业创新发展。强化国家知识产权示范、优势企业培育和推荐工作。针对“链主”龙头企业、高新企业、专精特新企业、上市后备企业、科技型中小微企业等开展分级分类培育，激发企业创新活力，助力各类企业融通发展。全面盘点省内高校有效专利存量，启动高价值专利线上线下推广工作。组织省内高校全面对接科创供应链平台，形成数据资源联动和汇聚。加强中国专利奖项目遴选推荐培育，力争在专利金奖上实现突破。会同省经信厅、人行湖北省分行、省金融局等单位强化知识产权服务专精特新企业专题行动。稳步推进金融产品和服务创新，探索建立多元化知识产权质押融资担保、保险机制，鼓励银行机构积极与政府性融资担保机构合作，采用知识产权质押＋担保机构担保等组合担保融资模式，提高企业知识产权质押授信额度。用发布白名单的形式增加授信额度，简化审查手续，加快办理进度，及时解决企业的资金需求。持续优化“鄂融通”服务能力，2024年预期知识产权质押融资超200亿元，专利转让许可次数超3万次，积极推动企业“知产”变“资产”，“专利”变“红利”，助力企业挖掘知识产权金融效能，促进企业创新发展。

（三）优化保护创新体系，加大知识产权保护力度。进一步畅通知识产权司法、行政保护有机衔接服务渠道，增强知识产权审判工作的司法能动性，努力将湖北、武汉打造成知识产权案件管辖优选地、标杆地。加大跨部门跨区域知识产权保护协作，持续优化知识产权行政保护与司法保护衔接。开展关键领域、重点环节、重点群体专项执法行动，依法加大对各类知识产权侵权违法行为的打击力度。完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。加强知识产权保护中心等“一站式”知识产权保护工作平台建设，引导当事人优先选择非诉讼解决方式，合理确定诉调对接程序，建立知识产权纠纷调解协议司法确认机制。推进全省知识产权维权援助机构建设。加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化、专业化建设，建立知识产权行政执法、司法活动的技术调查官、知识产权鉴定专家数据库。加强知识产权保护专业技术支撑，按照国家有关要求，积极探索开展知识产权鉴定工作，加强知识产权鉴定对行政裁决、行政执法乃至司法审判、仲裁调解的支撑能力。

专此答复。

湖北省知识产权局

2024年6月28日

主管领导姓名　程　浩　　联系电话027－86759052　

经办人姓名　杨树彬　联系电话027－86759072、15307116588

邮政编码430071　

提案办理情况征询意见表

注：请主（承、分）办单位给提案者寄送答复时附上此表；提案者填写后上传至委员终端并寄送省政协提案委员会办公室。

地址：武汉市武昌区洪山路85号。（邮编430071）；此表可复印。